“十二五”期间内蒙古科技人才工作情况

　　及人才数据统计指标

　　内蒙古自治区科学技术厅

　　（2016年5月24）

　　“十二五”期间，内蒙古自治区科技厅深入贯彻中央、自治区人才工作总体部署要求，紧紧围绕国家创新驱动发展战略和自治区“8337”发展思路，积极落实《内蒙古自治区中长期人才发展规划纲要》，以衔接争取国家级人才工程项目和稳步落实自治区“高层次创新型科技人才计划”为抓手，以加快科技人才各类平台载体建设为依托，推进各项科技人才计划的组织实施，为自治区经济社会和科技事业发展提供了有力的人才支撑。

　　一、科技人才队伍总体情况

　　近年来，自治区科技厅认真贯彻落实党中央、国务院关于人才工作的一系列方针、政策，大力实施“人才强区”战略，科技人才工作取得了新的发展进步。“十二五”期间，全区科技活动人员371989人，其中高校91535人、科研机构33426人、企业226351人、其他20659人。R&D人员12.79万人年，R&D研究人员8.82万人年，R&D人员人均R&D经费153.4万元，R&D研究人员人均R&D经费275.2万元。目前，知识产权人才获得首批“百千万知识产权人才工程”百名高层次人才培养人选7人，全国知识产权（专利信息）领军人才1人，全国知识产权（专利信息）师资人才4人，内蒙古知识产权专家库入库专家106名。

　　“十二五”期间自治区科技活动人员情况（按执行部门）

年 份	2010	2011	2012	2013	2014
全区科技活动人员	69037	69543	76928	77761	78702
其中：企业	40327	40638	47244	48432	49710
科研机构	6610	6457	7076	6906	6377
高等院校	17699	18035	18267	18530	19004
其 他	4401	4413	4341	3893	3611

　　　　注：2015年度数据正在调查中尚无最后结果。

　　“十二五”期间科技人力资源与科技人才队伍建设基础数据

年份	R&D人员 （万人年）	R&D研究人员 （万人年）	R&D人员人均 R&D经费（万元）	R&D研究人员人均R&D经费 （万元）
2010	2.48	1.45	25.7	43.9
2011	2.76	1.50	30.9	56.9
2012	3.18	1.76	31.9	57.6
2013	3.73	2.12	31.4	55.3
2014	3.64	1.99	33.5	61.5
2015	--	--	--	--
合计	12.79	8.82	153.4	275.2

　　　　注：2015年度数据正在调查中尚无最后结果。

　　二、科技人才相关政策措施实施及成效

　　为贯彻落实“人才强区”战略和自治区“8337”发展战略，切实加强对全区科技人才工作的宏观指导，依据《内蒙古自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《内蒙古自治区“草原英才”工程实施方案》的要求，自治区科技厅研究制定了《内蒙古自治区“十二五”科技发展规划》，其中对壮大科技人才队伍，优化高层科技创新人才做出了专章规划，提出科技活动人员总量保持3%增长速度，分层次引进培养领军人才、学科技术带头人、研究开发骨干的工作目标。在此基础上，科技厅制定了《百名高层次创新型科技人才计划实施方案》。《百名高层次创新型科技人才计划》定位于引进和培养高层次创新型科技人才，计划每年引进和培养100名左右的高层次创新型科技人才。围绕科技人才队伍建设，科技厅先后制定和完善了一系列政策制度，见下表：

　　自治区及科技厅重大人才政策/工程/项目/计划

序号	人才工程名称	目标任务/内容概述	发布单位	发布时间
1	《内蒙古“草原英才”工程》	争取用5年时间，有计划、有重点、有针对性地引进海内外高层次创新人才100名左右；引进海内外高层次创业人才400名左右；重点培养内蒙古本土高层次创新人才200名；培养内蒙古本土高层次创业人才500名；建成自治区高层次创新创业基地20个，高校创新团队30个	内蒙古自治区党委、政府	2010年
2	《内蒙古科学技术厅高层次科技人才引进和培养实施意见》	明确了2010—2015年高层次科技人才引进和培养目标任务，对人才的引进和培养标准、条件、程序、方法进行了规定，对引进和培养的科技人才申请科技项目、创办重点实验室和工程技术研究中心、落户园区基地等创新创业活动提出相关优惠政策 到2015年，引进院士1名、领军人才20名、创新和创业人才各30名；培养高层次领军人才10名，力争培育院士1-2名。培养领军人才80名、创新人才100名、创业人才80名	自治区 科技厅	2010年
3	《领军人才引进和培养工程实施方案》	引进和培养一批自治区经济社会发展和建设创新型内蒙古继续的科技领军人才（团队）。组织实施三大人才培养计划：自治区高层次科技领军人才特别扶持计划、自治区科技领军人才及创新团队计划、自治区重大科技项目人才引进和培养计划。 到2015年，引进、培养以院士为培养目标的高层次科技领军人才10名左右，力争培养院士1-2名；引进科技领军人才20名左右，培养自治区科技人才80名左右	自治区 科技厅	2010年
4	《高层次创新创业基地、高新技术产业开发区等各类基地建设及人才引进和培养工程实施方案》	以自治区创新创业载体为依托，大力引进和培养自治区急需的高层次人才。 到2015年，引进创新人才10人、创业人才40人，带动培养创新人才30人、创业人才70人。	自治区 科技厅	2010年
5	《重点实验室和工程技术中心建设及人才引进和培养工程实施方案》	依托重点实验室和工程技术研究中心，到2015年引进创新人才30人，培养100人。实施三个工程：重点实验室、工程技术研究中心提升工程、重点实验室、工程技术研究中心创建工程、重点实验室、工程技术研究中心共享工程	自治区 科技厅	2010年
6	《内蒙古自治区科学技术厅“草原英才”引进和培养若干政策规定》	围绕自治区六大支柱产业、战略性新兴产业发展，对引进和培养科技领军人才、创新人才和创业人才提出相关优惠政策	自治区 科技厅	2010年
7	《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》	围绕我区现代农牧业和社会主义新农村建设对科技的需求，以体制机制创新为动力，以政策引导支持为保障，以科技特派员创业链建设为重点，扩大科技特派员创业行动的成效，促进区域优势特色产业稳定发展，农民持续增收，推动全区农村牧区经济社会又好又快发展	自治区 科技厅	2010年
8	《内蒙古自治区重大基础研究开放课题暂行管理办法》	围绕自治区优势特色和战略新兴研究方向与区内研究机构联合开展高水平基础研究工作，提升科学研究水平和研究人员素质，通过创新管理流程和合作形式，创造良好的研究氛围和用人环境。	自治区 科技厅	2010年
9	《关于建立科技厅领导干部与专家联系制度的实施意见》	为进一步密切领导与高层次专家的纤细，推进“草原英才”工程引进和培养工作，建立厅领导与专家联系制度。确定了与14名专家建立联系	自治区 科技厅	2011年
10	《内蒙古院士专家工作站管理办法》	针对内蒙古高端科技人才缺乏的现实，通过强化与中国科学院、中国工程院的科技合作，引进高层次科技创新人才，培育以企业为主体的科技创新团队	自治区组织部、科技厅、科协	2013年
11	《内蒙古大型科学仪器协作共用网补贴高层次科技人才实施细则》	对引进和培养的高层次科技人才使用内蒙古大型科学仪器协作共用网内的科学仪器进行分析测试给予50%—80%的补贴	自治区 科技厅	2013年
12	《内蒙古科技创新团队建设管理办法》	加强科技创新人才队伍建设，培育和支持一批在自治区相关领域具有较大影响、创新能力强、产学研结合的科技创新团队	自治区 科技厅	2014年
13	《关于规范新型科技研究开发机构的意见》	通过科技研究开发机构资源的协同创新和科技合作,建设科技研究开发平台，提升新型科技研究开发平台的层次和水平，引进和培养高层次人才和团队，带动我区创新创业人才队伍建设	自治区 科技厅	2014年

　　　　三、入选国家、自治区重大人才工程项目数质量实现新的提升

　　（一）国家“万人计划”。2012年我区共有2人入选第一批国家“万人计划”；2016年科技部启动了第二批“万人计划”的推荐评议工作，我厅2013-2014年度入选科技部“创新人才推进计划”的1个创新团队和4名个人，被列为国家第二批“万人计划”推荐人选。

　　（二）科技部“创新人才推进计划”。“十二五”期间，科技厅重点依托国家人才工程培植本土人才，组织推荐科技部“创新人才推进计划”。截止目前，我区有11人（3名中青年科技创新领军人才、8名创新创业人才）、4个创新团队、1个创新人才培养示范基地入选国家科技部创新人才推进计划。我区的入选情况在西部和少数民族地区名列前茅。

　　2016年5月份，科技部公布了2015年入选名单，我区有4人入选创新创业人才，1个团创新队入选重点领域创新团队，今年入选数质量是近年来实现新高的一年。

　　（三）自治区“百名高层次创新型科技人才计划”。2010年实施“草原英才”工程以来，科技厅作为主管部门和十大“百人计划”牵头单位，6年累计向自治区推荐申报科技领域引进和培养人才700名、171个创新团队、79个创新创业基地，经自治区专家委员会评审，累计有224人（引进81人、培养143人）、25个创新团队、24个创新创业基地入选“草原英才”工程，高层次创新型科技人才比例占到了全区“草原英才”的三分之一。科技厅申报入选情况位居自治区十大“百人计划”各部门前位。从近几年申报和入选“草原英才”情况看，人才分布主要集中在呼包鄂赤4个市，产业领域主要分布在节能环保、高新技术、冶金技术、稀土材料、新能源、环境微生物等几十个专业方向。

　　科技厅系统1人获得“自治区杰出人才奖”

　　四、依托各类科技人才计划及创新平台，大力提升人才培养和科技创新能力

　　（一）内蒙古科技创新团队建设计划。“十二五”期间，制订出台了《内蒙古科技创新团队建设管理办法》，规范了选拔评审程序，完善了评价指标体系和考评标准。2013年至今，先后认定三批45个自治区级科技创新团队，首批和第二批为每个团队提供40万元经费，第三批增长为50万元。通过创新群体开展研发活动，攻克自治区经济社会发展的重大科技问题。引进了一批具有国际影响力的高水平研究团队，其研究方向与我区能源煤炭产业、干细胞技术应用产业、磁悬浮技术应用产业的发展密切相关，这些人才团队的引进对于提升我区支柱产业和战略性新兴产业的自主创新能力，实现技术跨越具有重要意义。引进海外人才来内蒙古创新创业已形成示范效应。引进的高层次创新创业人才中，多一半是来自国外知名大学、研究机构的教授或研究员。通过他们的宣传和推介，更多的海外、区外人才被内蒙古经济高速发展和新型和支柱产业所吸引，区外人才来内蒙古创新创业已形成示范效应。

　　（二）内蒙古院士专家工作站建设计划。“十二五”期间，作为实施“草原英才”工程建设的一项重要平台，自治区党委组织部、科技厅、科协共审核批准建立院士专家工作站69家，协议引进“两院”院士81名，其中中科院院士20名，工程院院士59名，蒙古国院士2名。

　　（三）自治区自然科学基金计划。自然科学基金投入增长较快。“十二五”期间，自治区本级财政累计安排自然科学基金研究经费11200万元，支持基础研究项目2155项，自治区本级安排的自然科学基金研究项目最高单项支持强度达到80万元，比2010年提高4倍。通过自治区自然科学基金的培育和引导，我区科技人员争取国家基础研究经费5.86亿元，是“十一五”末的2.8倍。在草原生态研究领域首次获得国家973 计划项目资助，填补了自治区空白；获得973前期研究专项12项，比“十一五”同期有较大增长；获得国家自然科学基金1282项，获批总经费58617万元，比“十一五”同期分别增长140.9%和339.1%；争取国家自然科学基金重点项目3项，面上项目41项，比“十一五”同期增长了300%和128%。

　　（四）国家、自治区重点实验室建设。“十二五”期间，我区重点实验室新批40家，目前总数达到了88家，共投入实验室经费2260万元，安排支持项目47个。内蒙古大学“哺乳动物生殖生物学实验室”和内蒙古科技大学“稀土铌资源综合利用实验室”被国家科技部批准成为省部共建国家重点实验室培育基地，为我区争取国家重点实验室零的突破迈出实质性的一步，也为进一步吸引集聚国内外高水平研究人才创造了条件。

　　自治区重点实验室经费从2003年的30万元起步，到2015年增长到600万元，十多年累计投入3159万元。尤其是“十二五”期间，科技厅投入经费2260万元，带动实验室依托单位投入经费近800万元支持实验室建设。通过不懈努力，自治区重点实验室科研条件得到不断改善，人才队伍规模不断扩大，形成了拥有10.1亿元科研仪器设备、5000余名科研人员的科技创新体系。

　　2015年，我区有2家企业正式获批国家重点实验室，实现了我区国家重点实验室零的突破。

　　“十二五”期间国家、自治区重点实验室建设情况

　　

年份	企业国家重点实验室	省部共建国家重点实验室培育基地	内蒙古自治区重点实验室	内蒙古自治区企业重点实验室
2010		2
2011			14
2012				1
2013			12
2014			8	3
2015	2		10
合计	2	2	44	4

　　（五）自治区工程技术研究中心建设。“十二五”期间，为加强自治区工程中心创新平台的运行与管理，促进工程中心高效、规范运行，提高工程中心创新能力和产业化水平，充分发挥工程中心的技术辐射和带动作用，按照工程中心管理办法的相关规定，分别于2013年和2015年开展了2次工程中心考核评估工作。考核评估重点内容包括工程技术研究开发及产业化情况、工程化技术成果辐射、扩散及对行业发展影响情况、工程化能力建设情况以及取得的经济社会效益情况、资源共享与开放服务情况等。

　　截至2015年底，科技厅建设认定工程中心128家。其中，国家级工程技术研究中心2家。128家工程中心按领域分布，覆盖农牧业、稀土及新材料、装备制造、能源化工、电子信息、生物医药、资源开发与环境保护等行业和领域。

　　“十二五”期间认定自治区工程技术研究中心数据

　　

年 度	认定数量
2010年前	52
2011	3
2012	4
2013	25
2014	21
2015	23

　　截止2015年底自治区工程中心科技人才统计表

　　

　　截止2015年底国家工程中心科技人才统计表

　　

　　（六）培育认定众创空间。截止目前，自治区共培育认定80多家众创空间，覆盖了全区12个盟市。众创空间总面积达到58万㎡，入驻企业达2500多家，服务创新创业项目达2300多个，实现项目融资达4亿多元，导师900多人，举办承办国家级创新创业赛事6场次，省级赛事50多场次，培育上市企业16家，拟上市企业31家，形成了海纳百川、蓬勃向上的创新创业大局。

　　(七)高等院校知识产权教育培训基地。为探索我区知识产权人才培养工作的新思路、新模式，弥补自治区专利代理行业人才严重不足，自治区科技厅充分利用高等院校教育和科研优势，于2011年7月在内蒙古工业大学设立了内蒙古知识产权教育培训基地，填补了我区高等院校尚无知识产权专业、知识产权教学研究中心以及知识产权人才培养教育工作的空白。“十二五”期间，教育培训基地已招收了理工科专业和管理学专业的知识产权方向双学士学位学生150人。高层次知识产权人才培养方面已毕业2名博士研究生。知识产权人才短期培训已举办8期，培训人数达530人次。

　　（八）知识产权平台载体建设。建成了以自治区、盟市、企业三级架构为支撑的全区知识产权公共信息服务体系和专利统计分析体系，实现了全区知识产权信息与管理资源共享。建设完成了全领域专利信息服务平台、知识产权一站式服务平台、专利展示交易平台、蒙文知识产权服务平台4个，行业领域专利信息服务平台10个。

　　十二五”期间，全区专利申请与专利授权总量见下图:

　　内蒙古自治区各盟市2011-2015年专利申请统计表（单位:件）

　　

全区	申请类型	2011年	2012年	同比增长率	2013年	同比增长率	2014年	同比增长率	2015年	同比增长率	合计	占比
专利申请总量	实用新型	2034	2566	26.16%	3213	25.21%	3562	10.86%	5609	57.47%	16984	56.25%
	外观设计	540	674	24.81%	1240	83.98%	873	-29.60%	1013	16.04%	4340	14.37%
	合计	3841	4732	23.20%	6388	35.00%	6359	-0.45%	8876	39.58%	30196	100.00%

　　内蒙古自治区各盟市2011-2015年专利授权统计表（单位:件）

　　

全区	授权类型	2011年	2012年	同比增长率	2013年	同比增长率	2014年	同比增长率	2015年	同比增长率	合计	占比
授权 总量	发明	364	570	56.59%	549	-3.68%	458	-16.58%	797	74.02%	2738	14.61%
	实用新型	1415	1900	34.28%	2494	31.26%	2908	16.60%	3756	29.16%	12473	66.55%
	外观设计	483	620	28.36%	793	27.90%	665	-16.14%	969	45.71%	3530	18.84%
	合	2262	3090	36.60%	3836	24.14%	4031	5.08%	5522	36.99%	18741	100.00%

　　（九）“三区”科技人员专项计划。自治区科技厅制定出台了《内蒙古自治区边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》。经科技部审核后，确定我区2014年度选派人员626人，中央补助经费1252万元；受培人员112人，中央补助经费46万元。2015年度选派人员为896人，中央补助经费1792万元；受培人员114人，中央补助经费14万元。专项计划实施以来，选派的科技人员与500余个企业、专业合作社等新型经营组织开展了紧密的科技合作，服务乡镇600余个，培训技术骨干农民70000人次，示范推广新品种、新技术、新产品900多项，有效提升了冷凉蔬菜、生态养殖、绿色林果等特色优势产业发展水平。

　　（十）自治区大型科学仪器协作共用网建设。目前，自治区大型科学仪器协作共用网内12家注册实验室68台，仪器设备全部面向社会开放共享，社会开放仪器设备总价值6000余万元。“十二五”期间，共承担635项国家级科研项目和341项自治区级科研项目分析测试任务，为区内外684个企事业单位提供分析测试服务。年均承担127项国家级科研项目和68项自治区级科研项目的分析测试任务。随着入网仪器设备和对外共享服务量的增加，将为全区提供更高效、更快捷、更优质的科学仪器测试服务。

　　“十二五”期间内蒙古自治区科学仪器协作共用网服务量统计表

　

年份	机组数量	承担的科研项目		服务单位 数量（个）	完成样品检测数（个）	对外服务额（万元）	服务后补贴（万元）
		国家级	省部级
2011	39	113	126	105	251436	13317976	565282
2012	42	105	82	111	241406	15469636	649763
2013	48	96	39	120	275111	15345256	751517
2014	59	130	24	214	293960	14950434	1010373
2015	68	191	70	134	316400	17050466	995778
总计		635	341	684	1378313	76133768	3972713

　　（十一）科技特派员农村科技创业行动项目。到2015年我区共有自然人科技特派员4995人，法人科技特派员1188人，科技特派员创办企业606个，组建经济合作组织934个，组建专业技术协会718个，实现增收农民674322户，安置劳动力就业326570人。“十二五”期间，自治区科技特派员创业行动项目共立项129项，项目总结费共投入7850万元。项目实施期间，共培养人才1562人，其中，创新型人才481人，农村牧区实用技术人才1081人。培养人才中：学科带头人32人，博士24人，硕士72人，应届大学毕业生142人。培训科技特派员6100人次，培训大学生科技服务员5800人次，培训农牧民近210000人次。

　　科技特派员“十二五”期间发展情况

　　五、“十三五”科技人才工作发展思路

　　（一）依据国家、自治区出台的人才政策法规，大力加强人才队伍建设。抓住“十三五”开局，以国家《关于深化人才发展体制机制改革的意见》为总揽，围绕自治区人才工作要点，做好本级人才任务目标分解，完成科技人才发展体制机制改革一系列启动工作。

　　（二）力争更多人才、团队入选国家重大创新创业人才计划。有效衔接好国家重大人才工程，认真组织推荐国家“千人计划”、重点做好科技部“创新人才推进计划”和国家基金委“杰出青年科学基金”等国家级人才工程，争取国家人才项目支持，为我区科技人才走向更高台阶提供有力支持。

　　（三）坚持人才引领，组织实施和不断扩大科技人才队伍。以十大“百人计划”赋予的“百名高层次创新型科技人才”任务为抓手，做好“自治区杰出人才奖”、“草原英才”系列工程项目以及自治区组织部人才项目引领支持计划等人才项目的推荐申报、动态评估及跟踪管理等工作。完成自治区赋予的“百名高层次创新型科技人才”目标任务。

　　（四）积极有效的开展科技人才培训工作。每年度分期分批组织科研院所、园区、基地等不同领域的科技工作者，联合和依托科技部人才中心，围绕创新驱动发展主题和科技创新形势任务，举办以“科技人才引领创新发展”为主题的集训营培训，以更新创新创业理念与拓宽创新创业平台相结合，了解国际国内具有前瞻性的创新管理经验，开拓创新研思维和视野，提升科技人才的科技创新能力和科技管理水平。

　　（五）依托各类科技创新平台，为人才培养和科技创新提供支撑。配合协助有关处室并依托各类科技计划、重大项目、平台、载体建设，推进创新创业人才培养引进和科技计划的融合，在实践中锻炼培养科研人才。协助有关处室实施好“自治区科技创新团队”计划，面向海内外引进、培养创新创业人才和高水平创新创业团队。