新左旗作为边疆少数民族牧业旗，长期以来，牧区人才短缺一直是制约全旗经济社会发展的瓶颈，为了从根本上破解这一难题，近年来，旗委政府牢固树立人才引领发展的意识，以实施“双优双创”作为定位，“双优”即优先人才发展、优化人才环境，“双创”即创新培养工程、创新成长模式，有效拓展人才培养途径，破解牧区实用人才、专业技术人才和特有人才总量不足、层次不高、活力不强的问题，为加快边疆少数民族地区人才事业发展，推进边疆少数民族地区边疆稳定和经济社会全面发展提供动力支撑。
一、优先人才发展，树立“三种理念”夯实边疆少数民族地区人才开发思想基础
人才是发展之基、创新之要、竞争之本、力量之源，做好人才工作需要思想与实践的进一步创新突破。新左旗立足当前、着眼长远，在抓牧区实用人才队伍建设中，注重树立“三种理念”。
一是树立人才优先发展理念。按照“服务发展、人才优先、以用为本、重点带动、引领发展”的要求，把人才工作放在优先发展的位置来谋划和推进，强化制度建设，健全党管人才领导体制和工作机制，研究制定《关于进一步加强党管人才实施意见》《新左旗人才工作领导小组工作会议及议事制度》《新左旗人才工作联席制度》及《人才工作要点》，对人才工作重大问题进行统一研究、统一部署、统一督办、统一落实。
二是树立人才统筹发展理念。以实施重点项目，作为统筹推进各支人才队伍建设的有力抓手，依托建立苏木镇人才服务站，不断增强牧区人才工作的积极性和主动性，紧紧抓住培养、服务等环节，发挥了各类人才特别是牧区专业技术人才的智囊参谋、技术推广和示范帮带作用，为苏木镇、嘎查居牧民提供法律咨询、业务指导、技术技能培训、医疗救助等服务，较好的实现人才资源开发，展现了牧区实用人才在新牧区建设中的新作为。
三是树立人才服务发展理念。按照“服务发展、以用为本、重点带动”的要求，充分发挥特有人才能力、经验、资历优势，依托“以老带新”的形式，培养壮大非物质文化遗产传承人、蒙医蒙药、民族民俗手工艺人队伍，帮带培养牧区特有人才梯队建设。通过开展“非遗进校园”、“民族手工艺品、奶制品制作进社区、进牧户”活动，使产业发展呈现出良好的态势，在非遗产业、蒙餐业、畜牧业、民族服饰制作等方面都有了新的突破，促进经济发展的同时，实现牧区富余劳动力有效转移。
二、优化环境建设，采取“三项措施”激发边疆少数民族地区实用人才创造活力
良好的人才发展环境是激发活力、促进牧区实用人才成长的必要条件。该旗在健全人才保障机制、建立人才激励机制，优化人才成长环境上下大力气，充分调动和激发人才的创新精神和创新能力。
一是健全制度，优化政策环境。制定《新左旗“十三五”期间人才发展规划》、《新左旗关于引进人才“绿色通道”实施办法》《新左旗人才工作要点》，逐步建立特有人才培养、发展、成长的有效渠道。研究制定《人才工作资金使用管理办法》和绩效考评指标，每年从旗财政拨付的人才专项经费中，拨付一定比例作为非物质文化遗产传承人、蒙医、民族民俗手工艺人开发基金，用于特有人才培训、表彰奖励等方面支出。形成规范科学的特有人才工作制度体系，以制度建设推进牧区人才工作发展。
二是注重激励，建立表彰机制。开展“新左旗优秀人才”、“草原创业之星”和“最美非遗人”等特有人才评选表彰工作，通过抓典型、树标杆，充分发挥了先进模范引领作用，调动全旗各类人才干事创业的积极性，营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。几年来，表彰奖励了涉及党政人才、专业技术人才等6大类35名“新左旗优秀人才”，10名“草原创业之星”荣誉称号获得者，为130名非遗传承人和非遗作品颁发认定书。
三是完善载体，满足发展需求。围绕人才强旗战略主线，立足培养一批具有创新应用能力、懂科学、善经营、会管理的新型牧民的目标，通过“点菜式”培训需求征集，开展涉及畜牧业发展升级、特色养殖、新型奶食品制作、机械设备维修、电气焊等20余项“订单式”培训为载体，以集中授课、座谈交流、实地讲授、观摩学习为方式，有组织、有目标、多层次、多渠道地开发人才，为牧区实用人才培育、成长创造良好条件。
几年来，在举办的一系列创新创业大赛上，牧区实用人才充分展示了自身在民族手工艺制作、电子商务、技术技能方面创新创业能力，人才队伍中呈现出了激扬的创业动力、创造活力和创新实力。
三、创新人才培养，实施“三项工程”提升边疆少数民族地区实用人才能力素质
习近平总书记指出，要完善创新人才培养模式，提高人才培养质量。该旗从严从实落实总书记指示精神，把实施人才培养工程，作为建设牧区人才高地的主要途径，确立定点、定向、定位的“三定”培养目标，持续加大牧区人才队伍建设力度。
一是强化后备人才培养，实施“草原雏鹰”工程。为了培养壮大嘎查后备人才队伍，紧紧抓住青年牧民教育培养关键环节，选派青年牧民到东北农业大学、内蒙古农业大学、呼伦贝尔职业技术学院等区内外高校定期进行素质提升与专业技术脱岗学习，年轻牧民通过参加畜牧兽医类、经济管理类、专业技术类等培训班，取得相应证书，提升综合能力。目前，先后培养了110名年轻牧民。“草原雏鹰”工程的实施，对加快培养用得上、留得住的新型青年牧民，促进乡土人才成长成才积蓄动力，为实现新左旗经济社会发展储备后续力量。
二是强化蒙汉双语人才培养，实施“干部提素”工程。在培养双语干部工作中，注重抓“关键少数”、抓双语教育教学资源。树立嘎查“两委”干部引领牧区发展的人才定位，深入推进“嘎查干部提素”，大力实施教育培训、引领致富等方面的能力培养，从边境民族地区实际出发，突出党的十八大精神、党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、法律法规、国防安全、民族团结、经济发展、实用技能、业务知识等培训内容，以“一站两地三网”（一站，就是党员干部现代远程教育终端站；两地，就是蒙语译制基地和蒙语教学基地；三网，就是“智慧校园”网、组工视线网、校党建网）平台和“流动党校”培训站点，作为途径，结合“走出去、请进来”的方式轮训嘎查干部，切实增强干部素质提升的针对性和实效性。今年截止目前集中轮训嘎查干部800余人次。
三是强化实用技能人才培养，实施“地校双培”工程。从牧区需求着手，开通与高校合作模式，从内蒙古农业大学、内蒙古农牧业科学院邀请专家、学者做专题讲座，在苏木镇建立人才服务站、实用人才选拔培养实践基地，培养一批牧业发展带头人和实用技术人员，为全旗牧业发展提供智力支持。同时也为高校教师和专业科研人才提供实践基地平台，实现资源共享、地校双赢。实施“地校双培”工程以来，引进专家学者20余人，开展培训讲座32场次，共培训4000余人。
四、创新人才成长，通过“四种模式”形成边疆少数民族地区人才集聚效应
结合牧区人才实际，努力践行习近平总书记“要按照人才成长规律改进人才培养机制”的要求，创新引进、培养模式，不断完善与发展需求相适应的牧区人才队伍建设体系。
一是定向引进模式。实施“青年英才”工程，在自治区选调优秀大学毕业生差额考察人选和“985”、“211”等高等院校优秀本科、研究生毕业生中遴选13名我旗紧缺的工业经济、环境保护、农林牧水等专业，且素质优良、能力突出、有发展潜力的优秀青年，充实到事业单位干部队伍中。并积极发挥其专业优势和作用，现已将其培养成为各部门、各行业的骨干力量，引领他们在服务新左旗经济社会建设发展中建功立业。
二是集中打造模式。一是与高校联姻，以实施“地校双培”“订单式”培训等项目，建立多元化职业技能培训体系，对牧区致富带头人、种养能手、手工艺人等实用人才进行集中培训培养，打造一批牧业发展带头人和实用技术人才。二是与企业合作，利用企业资源和渠道，加快建立电商创业、孵化机制，帮助职业牧民、社区居民在企业中成长创业，促进牧区专业领域人才建设。
三是品牌管理模式。依托新左旗特有的国家、自治区、市、旗四级非物质文化遗产及传承人队伍，形成独特的品牌活动，如全区宝音德力格尔杯长调大赛、“伊和乌拉杯”长调民歌大赛、巴尔虎文化艺术节、蒙古马耐力赛、陶里亚特博客大赛、千人射箭大赛、甘珠尔庙会等，吸引更多人参与进来。同时，鉴于非物质文化遗产是民族文化的基因与根脉的珍贵性，成立“新左旗非遗协会”，健全完善四级名录体系和代表性传承人认定保护体系，把有共同知识、技能、爱好的群众和传承人组织起来，壮大充实传承人后备队伍。
四是学徒教育模式。建立“名家名医名匠”工作室，创新人才成长模式，以“学徒教育”的方式，有计划、分步骤的组织开展教学和科研活动，通过两年的“学徒教育”，使工作室成员成为本学科领域新晋人才。这一模式给具有较高知名度和影响力的特有人才搭建一个发挥作用的平台，为各领域的年轻后备力量提供一个成长成才途径，形成人才梯次队伍培养结构，为发挥人才“磁场效应”、持续培养壮大特有人才队伍，提供了不竭动力。